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2019-09-17 09:04 来源:北京视窗

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8、稿费中已经包含作品首次刊发费用以及我方取得与行使作品专有使用权的全部费用。

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麻阳县委书记李卫林:"连村联创"机制新 抱团攻坚促脱贫

2019-09-17 17:42:52  [来源:华声在线]  [作者:李卫林]  [责编:李静]
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“连村联创”机制新 抱团攻坚促脱贫

——麻阳县“连村联创·抱团攻坚”以党建促脱贫

□中共麻阳苗族自治县县委书记 李卫林

一村富,小幸福;村村富,大幸福。2014年,麻阳县建档立卡贫困村106个贫困人口87559人,占全县总人口数的21.6%,脱贫任务十分艰巨。县委、县政府牢记“三大历史使命”,坚持向脱贫攻坚要战果要民心,提出“连村联创·抱团攻坚”以党建促脱贫新思路,并率先在谭家寨乡试点先行,取得明显成效。国务院扶贫办副主任欧青平对“连村联创·抱团攻坚”党建引领扶贫的新途径,作出重要批示:“可考虑予以深度挖掘和总结。”谭家寨乡楠木桥村支部书记谭泽勇荣获全国脱贫攻坚“奋进奖”。

创新组织体系,组织联建抱得紧、连得实、能攻坚

支部建在扶贫产业上。农业产业化程度不高、产品销售渠道窄、抵御市场风险能力差一直是制约县域经济发展的顽瘴痼疾。麻阳以党的领导为核心,以产业发展为基础,以组织抱团为纽带,聚指成拳、众志成城、合力攻坚。

一是连村建“总支”。2012年,谭家寨乡楠木桥村被评为“全国创先争优先进基层党组织”。县委、县政府注重发挥先进引领作用,由乡党委负责协调附近的竹子坳、吴公桥、黄茶等8个村共同组建联合党总支,组织9个村的支部书记到广州佛山罗南村、重庆九龙坡区白市驿镇海龙村等经济强村学习组织建设经验,解放思想,统一意志。党总支组建后,乡党委书记兼任党总支书记,全国劳动模范、楠木桥村党支部书记谭泽勇任党总支专职副书记,其他8个村支部书记任党总支委员,各行政村建制、职责不变。

二是产业立“旗手”。根据行政村地域和富民产业分布情况,在组建党总支的基础上,成立20个抱团攻坚党小组,确保产业基地都有党的组织领导和致富能手,实现了“一产业一小组、一基地一旗帜”的组织建设和产业建设无缝对接。同时,在村与村、产业与产业之间推行“一周一评比、一月一考核、一季一通报”督战机制,扬鞭奋蹄决战决胜脱贫攻坚。

三是攻坚选“能人”。政治路线确定之后,干部是决定性因素。为妥善解决基层党组织软弱涣散、村干部慢作为不作为乱作为等问题,县委在选人用人上,注重把政治素养高、致富能力强、群众充分信赖的人才选进村“两委”班子,先后调整连结抱团9个村的2名村支部书记、3名村委会主任, 实现“软弱村”“瘫痪村”向“红旗村”“小康村”转变,基层党组织战斗堡垒作用彰显尽致。

多元产业发展,产业集群真致富、不掉队、能持续

产业发展是核心,脱贫致富是目的。县委坚持市场导向,尊重市场规律,既注重资源整合又注重培育市场需要、后劲十足的特色产业群。

一是突出“核心产业园”建设。依托楠木桥大学生村官创业园,串联9个村的扶贫产业种植专业合作社,注册成立谭家寨乡“宝库岭”扶贫产业园开发有限公司,集约土地2000亩,投入资金800万元,奋力打造集瓜果、花卉、药材于一体的核心产业园。到2018年实现收益后,年利润将达380万元以上。

二是抓好“一村一产业”建设。坚持连点成线、连片成群、辐射全乡,立足核心产业园建设,推进9个村扶贫产业全面开花,做到村村都有收入超过10万元的支柱产业。其中,100亩霞飞中药材基地、竹子坳村200亩蓝莓基地、楠木桥村500亩葡萄基地、黄茶村200亩红心猕猴桃基地、吴公桥村200亩黄桃基地等,年产值超过1000万元。

三是走好旅游“新路子”。楠木桥等9个村虽然是偏僻的山区村,但却有着青山绿水的自然资源。县委、县政府引导村党支部拓宽思路,抢抓“一极两带”战略机遇,积极投入“张吉怀精品生态文化旅游经济带”建设,探索走出“民族团结联谊旅游”新路子,变绿水青山为“金山银山”。2016年8月,成功举办“葡萄熟了·大湘西乡村旅游文化节”,与新疆吐鲁番市高昌区艾丁湖乡也木什村缔结“姐妹村”,签订葡萄产业区域发展合作协议,并建立100亩“楠也联谊”葡萄示范基地。目前,9个村共建成四星级休闲农庄2个,民俗文化表演大舞台3个,累计旅游接待20万余人次、创收800余万元。产业发展后劲十足。

勇于改革担当,改革奋进争先锋、破难题、能脱贫

树挪死,人挪活;僵化死,改革活。县委坚持问题导向,致力于资金扶持、维护公平正义,想办法、出点子、做文章。

一是率先开展“扶贫小额信贷”。金融是经济发展的血液。围绕“四跟四走”产业扶贫路子,着力破解产业发展资金瓶颈,精准推进扶贫资金到户到人到产业,同时探索推行“一授二免三优惠四防控”扶贫小额信贷,保证贫困户都能贷款创业,实现了扶贫“小资金”撬动金融“大资本”。2014年以来,全县累计发放扶贫小额信贷2.1亿元,其中为谭家寨乡646户贫困户发放小额贷款资金2163万元。2016年11月,小额信贷在省银监局简报专题推介,常务副省长陈向群批示:“麻阳的经验不错,适时可在面上推广。” 目前,这项工作已进入中央决策视野。

二是创新“互联网+扶贫监督”。为了精准“拍苍蝇”、严防“微腐败”,麻阳充分利用互联网技术,探索建立“互联网+监督”平台。特别是针对扶贫领域难点热点问题,专门设立“扶贫信息”模块,开辟了“互联网+扶贫监督”新领域,为精准扶贫加装“瞄准镜”。为给“连村联创·抱团攻坚”营造良好政治生态,率先在楠木桥村安装2台终端查询机,保障群众的知情权、监督权,实现“阳光扶贫”。自2016年1月“互联网+监督”平台运行以来,全县清退不符合条件贫困人口3300人,包括连结抱团9个村的103人。目前,麻阳“互联网+监督”得到中央高层肯定;新华社内参《国内动态清样》刊发了 “互联网+监督”工作的做法和成效;省委书记杜家毫批示:“我们多年想办的事,麻阳县办成了,此经验值得推广。麻阳县能办其它县也能办,关键是领导要有这个意识。”

三是“e+党建”电商助脱贫。探索创建“e+党建”模式,组织农业公司、合作社、家庭农场与农业大户参与,在楠木桥村建立电子商务平台,开通销售网店。2014年,怀化市知名农产品电商、谭家寨籍党员管长伟,利用自己的互联网销售渠道,与32户贫困户签订水果销售协议,订单销售20万斤,解决了滞销难题,被群众亲切地称为“发财管家”。2019-09-17,组织举办“楠木桥村‘5·29计生协文化节及2016怀化精准扶贫·媒体电商产业发展麻阳特色产品考察对接会”,阿里巴巴集团、淘宝、快乐购等近百家媒体电商云集参观“连村联创”核心扶贫产业园,网上签约订单3000余份,销售金额上百万元,让农产品真正搭上“电商快车”。近三年来,通过“连村联创·抱团攻坚”党建促脱贫,谭家寨乡9个村人均收入增收3000多元,贫困人口从6400人减少到2383人,稳定脱贫4017人。

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